#vòng luẩn quẩn

Hai loại kinh phí: đề tài xây được cái mới, thường xuyên giữ được cái đã có

Một hệ thống chỉ cấp theo đề tài sẽ liên tục xây cái mới trên nền một hạ tầng đang mục dần.